Capítulo 10: Hacia la Mancomunidad Mundial
4. Se establece una paz permanente.
4.1. Abolición del armamento
Como se mencionó en la sección anterior, la culminación del Plan de Deconstrucción de las Naciones Unidas es la renuncia a la guerra y el establecimiento de una paz permanente a escala mundial. Este será, probablemente, el obstáculo más difícil de superar.
A este respecto, la actual Carta de las Naciones Unidas ha «abandonado» desde el principio la renuncia a la guerra y se centra exclusivamente en la «seguridad colectiva». De hecho, en algunos casos, la propia ONU no descarta la posibilidad de organizar una fuerza de la ONU e iniciar una guerra. Aquí quedan expuestas las limitaciones fundamentales del sistema actual de las Naciones Unidas.
La limitación radica en el hecho de que la ONU no es más que una federación de Estados soberanos. Además, dado que la soberanía nacional incluye tradicionalmente el derecho a hacer la guerra y a mantener ejércitos permanentes para garantizarla físicamente, un sistema de Estados soberanos —desde una perspectiva militar— resulta verdaderamente insólito: los pueblos de cada país se intimidan mutuamente con sus propios tanques, acorazados y aviones de combate.
Por el contrario, la Mancomunidad mundial prohibirá a cada zona constituyente poseer armamento y ejércitos permanentes, de conformidad con su Carta. En consecuencia, cada zona está obligada a desmantelar por completo las fuerzas militares y organizaciones armadas similares que mantenía cuando se denominaba «nación». Así pues, no es posible construir un sistema de paz permanente a menos que se elimine todo tipo de armamento, incluidas no solo las armas nucleares, sino también las convencionales.
No obstante, incluso bajo la Mancomunidad Mundial comunista, podría resultar difícil eliminar por completo los conflictos entre las zonas y en el seno de las mismas. Esto se debe a que, aunque la Mancomunidad Mundial suprima los Estados soberanos y logre la integración global, no será omnipotente hasta el punto de poder erradicar todas las discordias y conflictos entre los pueblos.
4.2. Resolución judicial y mediación de conflictos/pacificación
La experiencia histórica de la ONU demuestra claramente que el uso de la fuerza para abordar los conflictos que inevitablemente pueden surgir no logra resolverlos en esencia. Por ello, la Mancomunidad Mundial establecerá un sistema de resolución de conflictos que no dependa de la fuerza. Este sistema consta de dos niveles.
La primera etapa es la resolución judicial. Concretamente, se trata de un sistema judicial transnacional que comprende un primer juicio ante el Comité Judicial de la Convención de los Comunes de la Gran Zona y un segundo juicio ante el Consejo Judicial de la Mancomunidad Mundial.
La razón de este enfoque de dos etapas en la resolución judicial es que resulta adecuado que las disputas regionales se resuelvan primero en el ámbito de las cinco grandes zonas que abarcan el área en litigio, reservando a la Mancomunidad Mundial la responsabilidad de las audiencias de apelación.
Esta resolución judicial tiene carácter vinculante y capacidad de ejecución, por lo que, por norma general, debería zanjar la cuestión. No obstante, en el caso improbable de que el asunto no se resuelva y vuelva a surgir, o si se produce un conflicto de extrema urgencia que no admite la demora de un proceso judicial, el siguiente paso consiste en recurrir a la mediación de conflictos o a la pacificación por parte del Consejo de Paz de la Mancomunidad Mundial.
Al detectar la existencia o el peligro inminente de una disputa, el Consejo de Paz designa en primer lugar un Equipo de Mediación de Emergencia, integrado por expertos en resolución de conflictos procedentes de zonas neutrales ajenas a las partes en litigio (incluidas las partes potenciales), con el objetivo de resolver las disputas con prontitud.
Incluso si la mediación tiene éxito, para evitar que el conflicto se repita y supervisar la implementación de lo acordado, se mantendrá activo un Grupo de Pacificación compuesto por personal que ha recibido formación especializada bajo la dirección del Consejo de Paz. Este grupo podrá ser desplegado en zonas de conflicto en cualquier momento, previa resolución del Consejo.
Es posible que se requiera cierto personal armado para garantizar la seguridad de las actividades del Grupo de Pacificación; sin embargo, basta con que no sean soldados, sino personal de seguridad especialmente capacitado. Como organización de seguridad especial de este tipo, se establecerá una fuerza policial de mantenimiento de la paz denominada Patrulla de Mantenimiento de la Paz de la Mancomunidad Mundial.
4.3. La Patrulla de Mantenimiento de la Paz y la Guardia Aeroespacial
La mencionada Patrulla de Mantenimiento de la Paz de la Mancomunidad Mundial tiene el estatus de organización subordinada al Consejo de la Paz y desempeña sus funciones bajo la dirección de dicho consejo. Aunque su naturaleza es similar a la de la actual fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, no se organiza para conflictos específicos, sino que constituye una organización armada de carácter permanente.
Además, a diferencia de la fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas —que se constituye a partir de los ejércitos de cada país—, la Patrulla de Mantenimiento de la Paz de la Mancomunidad Mundial es una organización oficial permanente, con una plantilla fija de personal a tiempo completo. La formación del personal se encomendará a cada zona según corresponda, estableciéndose escuelas de instrucción en las zonas principales. Los candidatos que completan la formación son nombrados oficiales; no obstante, para ascender a oficiales superiores deben superar un curso de educación y entrenamiento específico. Cabe señalar que, a diferencia de las fuerzas armadas convencionales, no existen designaciones de rango militar, sino únicamente una relación jerárquica basada en la posición de cada unidad o departamento.
La Patrulla de Mantenimiento de la Paz es fundamentalmente una fuerza terrestre, aunque también debe contar con una fuerza naval limitada. No se trata de una armada en el sentido tradicional; su función es la patrulla marítima, lo que implica combatir la piratería y realizar rescates en alta mar, áreas que quedan fuera de la jurisdicción de los servicios de guardacostas zonales.
Por otra parte, dado que las operaciones de mantenimiento de la paz no recurren a métodos bélicos como los ataques aéreos, se considera innecesaria la existencia de una fuerza aérea.
Sin embargo, existen numerosos desafíos, como la gestión de meteoritos procedentes del espacio o el posible contacto y enfrentamiento con formas de vida inteligente superior de otros planetas —si bien, por el momento, esto pertenece probablemente al ámbito de la ciencia ficción—. Podría considerarse la creación de una Guardia Aeroespacial de la Mancomunidad Mundial, independiente de la Patrulla de Mantenimiento de la Paz y especializada en funciones de defensa aeroespacial, para vigilar el espacio exterior ante tales eventualidades. En cuanto a equipamiento, organización y formación del personal, se ajustaría en gran medida a los estándares de la Patrulla de Mantenimiento de la Paz, aunque ciertos aspectos podrían asemejarse a los de las actuales fuerzas aéreas.
4.4. Romper con la economía armamentística
Por cierto, algunos podrían pensar que el desarme será posible en el futuro, incluso bajo el actual sistema de las Naciones Unidas. Pero eso no es posible. ¿Por qué el mundo no puede avanzar hacia el desarme?
Ninguna de las principales potencias mundiales actuales ha emprendido una política de desmilitarización completa. Esto no se debe a que los países tengan sentimientos belicistas, sino más bien a la estructura del capitalismo.
La economía capitalista genera una economía armamentística que responde a las necesidades militares de la nación. El complejo militar-industrial —un ámbito conjunto de los sectores público y privado— es el responsable de esta economía armamentística. Esta constituye el segundo sector económico, situándose tras la economía civil, que es el primer sector económico del capitalismo.
Existe un mercado negro de productos de contrabando, como drogas y mercancías falsificadas, que actúa como tercer sector económico del capitalismo; si las armas fluyeran por este mercado negro, se establecería una conexión clandestina entre el segundo y el tercer sector económico.
Ahora bien, los productos que maneja este segundo sector económico del capitalismo —la economía armamentística— son artículos especiales denominados armas, utilizados para matar y herir eficazmente a un gran número de personas. Este producto de alto valor, que posee un valor de uso inmoral pero cuya demanda se mantiene constante independientemente de las fases de auge o recesión, actúa como válvula de seguridad y complementa a la economía de demanda privada (el sector económico primario e inestable, directamente afectado por los ciclos económicos). En otras palabras, los «bienes de vida» se ven respaldados entre bastidores por los «bienes de muerte».
Además, desde la perspectiva de la economía laboral, el ejército permanente que sustenta el armamento renueva su personal independientemente de la situación económica; por ello, puede servir también como una especie de válvula de ajuste para las políticas de empleo, absorbiendo a personas desempleadas o en riesgo de estarlo.
De este modo, la economía capitalista ha interiorizado la economía armamentística como un componente inseparable. Este segundo sector económico —la economía armamentística— experimentó un crecimiento espectacular durante la Guerra Fría, cuando Oriente y Occidente se enzarzaron en una frenética carrera armamentística; sin embargo, tras el fin de dicho conflicto, lejos de contraerse, ha proliferado. A medida que las armas incorporan mayor tecnología, el alcance de la industria militar se ha expandido: ha pasado de ser una industria de armamento estrictamente definida —dedicada a la fabricación de las armas en sí— a convertirse en una industria de alta tecnología que desarrolla sistemas de información y comunicación integrados en el armamento y que conforman los sistemas de mando. Asimismo, en los últimos años, con el objetivo de mejorar la eficiencia de los propios servicios militares, se ha generalizado la externalización de ciertas funciones —incluidas las de combate— hacia el sector privado, dando lugar a una demanda militar orientada a los servicios, representada por empresas privadas de servicios militares.
En el mundo posterior a la Guerra Fría, donde la amenaza de una guerra mundial entre grandes potencias se ha disipado temporalmente, las oportunidades de negocio para la industria militar se multiplican debido al creciente despliegue de tropas en conflictos regionales localizados. Para el capital vinculado al armamento, incluso las guerras de pequeña escala representan una oportunidad para probar el rendimiento de sus productos; por ello, necesitan que sus clientes —los Estados soberanos— entren en guerra periódicamente. La guerra es también un negocio. Puede parecer una afirmación carente de escrúpulos, pero esa es la realidad de las «mercancías de la muerte».
Podría decirse que las armas nucleares —la máxima expresión de las «mercancías de la muerte»— constituyen, junto con los automóviles, otra faceta del capitalismo. No es casualidad que tanto los automóviles como las armas nucleares sean las especialidades de Estados Unidos, la capital del capitalismo. De ahí se desprende la falta de realismo de cualquier teoría o movimiento pacifista que no tome como base la estructura económica capitalista. Y es que la idea de renunciar a la guerra y abolir los ejércitos permanentes sin alterar dicha estructura económica acaba convirtiéndose en un mero idealismo, similar a la teoría de la paz perpetua de Kant.
Para consolidar la paz perpetua que Kant vislumbró con acierto —no ya como un ideal, sino como un orden mundial real—, resulta esencial liberarse de las ataduras de la economía armamentística mediante una transición del capitalismo al comunismo.
